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对民间金融业进行社会主义改造民间借贷几近消失

编辑:哈尔滨融景金融服务公司  时间:2015/05/13  字号:
摘要:对民间金融业进行社会主义改造民间借贷几近消失

 对民间金融业进行社会主义改造

  新中国成立伊始,我国就开始整顿清理民间私营金融业。经过整顿清理后,民间私营金融业出现萎缩。“1949年初,全国民族资本银行钱庄共有1032家,到1950年6月,经过治理后,全国民族资本银行钱庄有357家,比1949年初减少了64.5%。上海市典当业数量由1949年的529家降至206家。苏州1949年尚有典当42家,曾一度畸形发展到92家,经过1950年的整顿后,核准营业者只有28家。”(《我国民间借贷研究》,王春宇,哈尔滨商业大学,2010年)

  从1950年到1952年底,政府在“整顿清理”的基础上,又推动私营金融业从“公私合营”到“社会主义改造”。经过社会主义改造后,私营银钱业被组合为一家公私合营银行;典当行业改组后消失,转变为中国人民银行的小额质押贷款部门,最终并入了中国人民银行体系。

  出台政策限制民间金融业发展

  在这一时期,政府除了动用行政命令对民间私营金融业进行“社会主义改造”外,还制定了诸多措施限制民间私营金融业发展。例如,“限制私营行庄的信用扩张,禁止国家机关、企业事业单位、经济合作组织、学校、人民团体等到私营行庄存款,以控制其资金来源;禁止行庄发行本票以控制其信用创造”,“限制私营行庄的资金运用,禁止其兼营商业囤积,禁止购买非营业所必需的不动产;禁止其从事金银外汇的买卖或抵押贷款”等等。(《我国民间借贷研究》,王春宇,哈尔滨商业大学,2010年)

  农村民间自由借贷:从鼓励到批判

  建国初期在农村地区,政府鼓励自由借贷和整顿高利贷。1950年8月中国人民银行总行在《人民银行区行行长会议关于几个问题的决定》中指出:“大力提倡恢复与发展农村私人借贷关系,我们应结合当地党政部门宣传借贷自由政策,鼓励私人借贷的恢复与发展。利息数不要限制,债权应予保障。”1952年1月,中共中央东北局发出指示认为农村高利贷破坏农村经济的发展,促使阶级分化,是非法的,应予以打击、取缔,争取在二、两年内消火农村高利贷。

  1953年底“过渡时期总路线”公布,要求“对农业的社会主义改造,必须经过合作化的道路”。农村合作化的形式之一,就是发展农村信用合作社。此后,中国人民银行在全国建立农村信用合作社,同时由原本鼓励自由借贷转变为“批判借贷自由,取代私人借贷”。

  由上述可见,发展农村信用合作社,作为对农村社会主义改造一部分。因此,取代民间私人借贷显然不是单纯的经济问题,而是一项政治任务了。因此,农村信用合作社原本是以农民自愿进社,自由退社原则,实际成了政府强迫农民结社。“许多新建的信用社陷入业务粗糙、管理混乱、资金不足、亏损严重、贪污挪用的困境。”(中国金融业发展研究(1949-1957) 赵学军,P116)

  社会主义改造后,民间借贷几近消失

  社会主义改造成功之后,民间借贷受到国家政权的挤压而几近消失,仅是以个人之间互助友情借贷形式出现的私人借贷还存在,其活动范围与规模相当狭小。在农业合作社及人民公社里,私人借贷仍然在一定范围内存在。

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